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記者徐珍翔／台北報導

立法院財政委員會去（2014）年10月通過提案，要求水、電、瓦斯等公用事業在1年內須全面開立電子發票。財政部今（16）日表示，日前已修正發布「統一發票使用辦法」，不但規定公用事業須開發票，也增訂統一發票管制措施，預計明年1月1日上路。

財政部說明，因應立院財委會去年一項「1年內應要求公用事業改採電子發票」附帶決議，3月9日已刪除原本「公用事業經營本業部單眼相機 移焦分得免開統一發票」規定，換句話說，一旦新辦法上路後，水、電、瓦斯等公用事業都得按規定開立統一發票。

另外，財政部也指出，統一發票管制措施（停購、限量管制或按月核章）適用於業者營業狀況不明、課稅方式改變或未依法報繳營業稅等情形，有助避免業者開立不實統一發票、影響交易秩序。

但在徵收實務上，稽徵機關過去只能依據「營業稅稽徵作業手冊規範」作業，頗有爭議；因此，此次也增訂稽徵機關停止、管制或解除營業人購買統一發票的事由，讓政府採取相關行政處分更有所本。

至於新辦法的施行日期，財政部認為，公用事業導入電子發票涉及系統修改、人員訓練等，需要一定緩衝期間，因此選在明年1月1日發布施行。

面對此等變革，財政部官員私下則叫苦連天，稱一旦開立電子發票，只要有民眾得獎，還得主動通知，相關單位人力勢必吃緊，「若以10個人拿10張發票來說，通知得獎的複雜程度不會是10加10，而是相乘。」該官員也說，未來隨著發票數量增加，民眾得獎機率雖會提高，但獎金恐被稀釋。

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